從蘇州工業(yè)園區到蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園，中新集團開(kāi)始復制、移植其成功模式，并立志要做新型城鎮化的領(lǐng)軍企業(yè)
        本刊記者　李軍晶　方黎明/文
　　    成功，可以復制并移植嗎？新型城鎮化的成功模式和經(jīng)驗，可以復制并移植嗎？中新集團正在努力探索這一答案。
         領(lǐng)軍新型城鎮化
　　    “中新集團的目標是要做新型城鎮化的領(lǐng)軍企業(yè)?！?nbsp;3月24日，中新集團總裁趙志松對《中國地產(chǎn)市場(chǎng)》雜志記者說(shuō)。這一天，距《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國家規劃》）公開(kāi)發(fā)布剛過(guò)去8天。
　　    中新集團成立于1994年8月，系中國和新加坡兩國協(xié)議組建的合資企業(yè)，當時(shí)的名字是“中新蘇州工業(yè)園區開(kāi)發(fā)有限公司”。2009年，公司擴為集團，更用現名“中新蘇州工業(yè)園區開(kāi)發(fā)集團股份有限公司”，簡(jiǎn)稱(chēng)中新集團。經(jīng)過(guò)股份改造后的中新集團，由蘇州工業(yè)園區股份有限公司代表中方財團控股52%，新加坡蘇州工業(yè)園區開(kāi)發(fā)私人有限公司代表新方財團控股28%，其他3家股東各占股10%、5%和5%。
　　    提起中新集團，就不得不提蘇州工業(yè)園區，中新集團正是作為兩國政府合作的蘇州工業(yè)園區開(kāi)發(fā)主體而設立。和許多人一樣，記者對中新集團的第一感覺(jué)仍停留在一個(gè)工業(yè)園區開(kāi)發(fā)者的印象上。然而，趙志松對記者說(shuō)：“不，那只是過(guò)去，從2009年起，中新集團就已經(jīng)開(kāi)始嘗試‘走出去’，復制中新模式?，F在，我們要轉型做新型城鎮化的平臺服務(wù)商，城市發(fā)展商，或者要素集成者?！?br> 　　    目前，中新集團旗下?lián)碛兄行轮玫?、中新公用、中新教服、中新蘇通、中新蘇滁等45家子公司，員工近3000人，總資產(chǎn)超220億元。2013年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入52.8億元，實(shí)現凈利潤5.32億元。在其官方網(wǎng)站上，記者看到，中新集團明確以城市綜合開(kāi)發(fā)為核心主業(yè)，以新型城鎮化建設為業(yè)務(wù)發(fā)展方向，未來(lái)將打造成中國新型城鎮化領(lǐng)軍企業(yè)。
　　    顯然，中新集團的名稱(chēng)中雖仍打著(zhù)“蘇州工業(yè)園區”的烙印，但實(shí)質(zhì)上它早已經(jīng)脫胎換骨，擺脫了開(kāi)發(fā)商的窠臼，成為一家名副其實(shí)的綜合發(fā)展商。
　　    《國家規劃》明確提出，要“以體制機制創(chuàng )新為保障，通過(guò)改革釋放城鎮化發(fā)展潛力，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和社會(huì )和諧進(jìn)步”。
　　    “早在《國家規劃》出來(lái)之前，我們自己曾把對新型城鎮化的理解概括為十六個(gè)字，”趙志松說(shuō)，這十六個(gè)字就是“交通便捷，產(chǎn)業(yè)發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，社會(huì )和諧”。趙志松認為，“交通便捷”其實(shí)就是新型城鎮化所倡導的城市群概念的延伸，而和外界溝通順暢使得各城市間的要素流通起來(lái)更為方便，人流、物流、交通流、知識流，都能便利地互動(dòng)?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)達”，就是要有產(chǎn)業(yè)支撐，而不能只顧一味地造城?！碍h(huán)境優(yōu)美”，實(shí)際上也就是宜業(yè)、宜居，既有好的工作崗位，又有綠色、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，沒(méi)有霧霾，市民愿意留下來(lái)長(cháng)期居住?！吧鐣?huì )和諧”，簡(jiǎn)單來(lái)講就是公共服務(wù)要到位，也就是這個(gè)城鎮里的落戶(hù)條件是否吸引人們，教育條件能不能做到公平、一流和一視同仁，醫療條件能不能滿(mǎn)足人們的需求，這不是光靠一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)化運作就能做到的，但是企業(yè)需要去推動(dòng)實(shí)現這些條件。
　　    趙志松認為，中新集團通過(guò)20年的實(shí)踐經(jīng)驗總結出的這十六字方針，與國家現在推行的新型城鎮化內涵高度契合?！爱敵跆K州工業(yè)園區作為現代化的城市來(lái)定位的，到今天，它實(shí)際上已成為新型城鎮化的一個(gè)樣板，而這一切又恰恰都是通過(guò)市場(chǎng)化運作取得成功的，這完全符合十八大和十八屆三中全會(huì )的要求——市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！?br> 　　    中新集團總裁助理、中新蘇滁開(kāi)發(fā)有限公司總裁唐研哲也認為，新型城鎮化其實(shí)是一個(gè)結果，而不是手段。
         嚴守規劃如守法
　　    同濟大學(xué)發(fā)展研究院去年年底發(fā)布的“中國產(chǎn)業(yè)園區持續發(fā)展競爭力百強榜”顯示，蘇州工業(yè)園區高居“榜眼”位置，力壓上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區一籌，僅次于北京的中關(guān)村科技園。蘇州工業(yè)園區行政區劃面積288平方公里，常住人口約76.2萬(wàn)。如今，它已成為全國的一個(gè)標桿，以占全市3.4%的土地、5.8%的人口創(chuàng )造了約15%的經(jīng)濟總量。2013年，園區實(shí)現地區生產(chǎn)總值1900億元，同比增長(cháng)10%。
　　    “規劃提升，產(chǎn)業(yè)提升，一定會(huì )帶來(lái)土地價(jià)值的提升?！壁w志松說(shuō)，規劃是園區建設的靈魂、法律和依據，一經(jīng)確定，絕不能隨意變動(dòng)?！拔覀兊淖龇ㄊ嵌嘁幒弦?，規劃管控?！壁w志松告訴記者，他們非常注重規劃的落地、務(wù)實(shí)和可操作性。
　　    在蘇州工業(yè)園區的展廳里，中新集團業(yè)務(wù)拓展處處長(cháng)蔡張理指著(zhù)兩張并排的圖片告訴記者，它們是從同一個(gè)角度拍攝的，前后相隔20年。其中那張黑白圖片是當年以開(kāi)發(fā)前的景觀(guān)為基礎合成的園區規劃設計效果圖，而彩色圖片則是不久前拍攝的實(shí)景照片。蔡張理說(shuō)，從這兩張圖片里，可以看到規劃的力量。如今的蘇州工業(yè)園區，幾乎完全是按照當年的規劃要求開(kāi)發(fā)建設的，街道、房屋、橋梁、湖景甚至園區建筑物的高度和方位，包括去年在網(wǎng)上紅極一時(shí)的蘇州地標“東方之門(mén)”，都無(wú)一突破規劃約束。對此，蔡張理很自豪地說(shuō)，很多地方往往是效果圖比實(shí)景漂亮，但在這里，卻剛好相反。
　　    “當年蘇州工業(yè)園區光做規劃就用了3000萬(wàn)元，要知道那時(shí)可是1994年?！辈虖埨碚f(shuō)。記者查閱資料得知，20世紀90年代，100元能買(mǎi)21斤豬肉，或者300來(lái)斤大米。而今100元則只能購買(mǎi)9斤豬肉，或者40來(lái)斤大米?！敖裉炜磥?lái)，這3000萬(wàn)元花得很值?！辈虖埨砀嬖V記者，蘇州工業(yè)園區建成至今，城市規劃累計投資已達2億多元，除非因管線(xiàn)升級改造而不得不作一些局部開(kāi)挖，其他地方未曾動(dòng)過(guò)一棟房子、一條路面甚至一塊磚頭，光這方面避免的浪費和額外開(kāi)支就不少。
　　    綠色、生態(tài)的規劃是中新集團的重要追求之一。趙志松給記者講了一個(gè)規劃過(guò)程中“路讓樹(shù)”的故事：在位于安徽省滁州市的蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園，他們發(fā)現了一棵樹(shù)齡四百多年的古銀杏樹(shù)，就為這棵樹(shù)，他們特別修改了規劃，讓原規劃中的道路繞開(kāi)了古樹(shù)?！安粌H僅是將其簡(jiǎn)單保護起來(lái)，而且還專(zhuān)門(mén)修建了一個(gè)公園，供大家休閑、參觀(guān)?！壁w志松透露，最近還找到一棵千年銀杏，更加稀有，甚至幾十年的桑樹(shù)，他們都將其保留了下來(lái)?！笆裁唇小浀米∴l愁’？能讓以前住在這里的老百姓看見(jiàn)，原來(lái)家門(mén)口那棵幾百年的老樹(shù)還在，這就是鄉愁?！壁w志松說(shuō)。
　　    綠色、生態(tài)的規劃不僅僅注重古樹(shù)和本地樹(shù)種的選取、保護，而且還要避免“零和博弈”。中新集團的專(zhuān)項規劃甚至細致到對綠化所用的樹(shù)苗也有規定，只能用苗圃木，而不能移植山林樹(shù)木，否則就是挖東墻補西墻的“零和博弈”，甚至還有負面效果。
　　    規劃的尺度則是另一個(gè)受到重視的問(wèn)題?！皩Υ艘欣习傩盏难酃?，而不僅是專(zhuān)家的眼光?！壁w志松認為，以出行為例，道路規劃第一個(gè)要考慮的是步行，其次是自行車(chē)，第三是公交，這才是綠色、生態(tài)、環(huán)保。古代的小街小巷，都是人行的尺度，不像現在的許多大公園、闊馬路，經(jīng)常是看樓跑死馬，老百姓不愿意走——“這實(shí)際上就是超越了正常的規劃尺度，”趙志松說(shuō)，公園的尺度就是要讓老百姓都愿意去，不是越大越好，這樣既節約了投資，又讓居民增加了親近感。
　　    在蘇州工業(yè)園區，記者親耳聽(tīng)到了夜間池塘里傳來(lái)的陣陣蛙鳴；而在蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園，記者又親眼看到了“枯藤老樹(shù)昏鴉，小橋流水人家”式的鄉愁鄉景。蔡張理說(shuō)，和許多地方的做法背道而馳，中新集團在規劃建設中遇到池塘、湖泊，不僅不會(huì )填掉，而且會(huì )想方設法保留下來(lái)甚至還要清淤擴大。這也是蘇州工業(yè)園區如今綠樹(shù)成行、碧波湖面的一個(gè)重要原因。
         有個(gè)性的復制移植
　　     2003年，蘇州工業(yè)園區經(jīng)濟總量就達到開(kāi)發(fā)前蘇州全市水平，等于10年再造了一個(gè)新蘇州。2008年，園區創(chuàng )造了GDP超千億元、累計上繳各種稅收超千億元、實(shí)際利用外資超千億元、注冊?xún)荣Y超千億元的“四個(gè)超千億”成績(jì)。
　　    新加坡前總理李光耀曾指出，“蘇州工業(yè)園區只是一個(gè)開(kāi)始。這種合作不僅是與蘇州的合作，未來(lái)，也要在中國更多的地方以及更廣闊的領(lǐng)域積極復制與發(fā)揚”。這一預言正在成為現實(shí)。
　　    事實(shí)上，早在前幾年，在蘇州工業(yè)園區創(chuàng )造“四個(gè)超千億”的佳績(jì)前后，中新集團的高管們就開(kāi)始思考“要不要走出去”和“如何走出去”的問(wèn)題了。在經(jīng)歷了2006年蘇州與宿遷在省內南北合作的蘇宿工業(yè)園區的試水之后，中新集團從2009年開(kāi)始正式實(shí)施“走出去”戰略，復制、推廣其成功的模式和經(jīng)驗。第一站就是江蘇南通，同年5月，中新蘇通科技產(chǎn)業(yè)園（南通）開(kāi)發(fā)有限公司暨蘇通科技產(chǎn)業(yè)園項目揭牌儀式隆重舉行，此后，中新集團又推出其第一個(gè)跨省復制移植項目——蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園，邁出了向江蘇省外發(fā)展的堅實(shí)一步。
　　    蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園規劃面積36平方公里，但中新集團并非一味貪多求大，他們合作開(kāi)發(fā)的江蘇常熟海虞鎮新型城鎮化項目，面積僅有1.66平方公里?！按笥写蟮淖龇?，小有小的做法，我們追求的是有個(gè)性、有特色的復制模式?！壁w志松說(shuō)。
　　    對于中新集團超前的理念，趙志松感到很自豪，因為他們做的工作完全符合《國家規劃》?！拔覀兒茉缫郧熬吞岢鰜?lái)要避免千城一面?！壁w志松表示，對于中新模式的復制移植，并不是所有地方都要做成一模一樣的模板，而是要因地制宜，強調個(gè)性和可識別性。例如，海虞鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)達，既有現代化元素，也包含了江南小鎮的文化傳承等各種元素。因此，中新集團為其“量身定制”，項目將來(lái)做好后，會(huì )讓人一眼認出它是個(gè)現代江南小鎮，與別的地方并不相同?！拔幕伢w現在公共景觀(guān)上，讓人產(chǎn)生親近感；而現代化元素則體現在其基礎設施上，讓人產(chǎn)生自豪感。這就是個(gè)性化復制移植?！壁w志松說(shuō)。
　　    那么，未來(lái)幾年，中新集團在新型城鎮化建設上的具體目標是什么？中新集團的目標是，今年計劃再做3個(gè)項目，3年做10個(gè)，不求太快，要求做一個(gè)成一個(gè)，今年新找三個(gè)，目前主要仍考慮在長(cháng)三角地區發(fā)展，其他地區則主要采取軟件輸出的模式，由中新集團幫忙做規劃，包括規劃理念和管控、招商規則、建設網(wǎng)絡(luò )等，做成軟件系統輸出。因此，“我們只說(shuō)建設標準化，但是不說(shuō)規劃標準化，規劃只是知識庫。因為具體操作是千變萬(wàn)化的，不可能把一個(gè)鎮按照一個(gè)城市的標準去做規劃，那樣肯定有問(wèn)題?！壁w志松說(shuō)。
         產(chǎn)弱補產(chǎn)，城弱補城
　　    在產(chǎn)業(yè)運作方面，中新集團取得了有目共睹的漂亮成績(jì)單，其招商能力令許多人羨慕。據了解，20年來(lái)，僅韓國三星集團一家就在蘇州工業(yè)園區有12個(gè)項目，總投資54億美元，員工2.26萬(wàn)人。其中三星電子電腦的銷(xiāo)售總額在園區排名榜首，進(jìn)出口總額占園區1/4強。
　　    中新集團招商部副總經(jīng)理朱穎告訴記者，這些企業(yè)選擇蘇州工業(yè)園區的理由非常簡(jiǎn)單，就是產(chǎn)業(yè)環(huán)境好，政府配合度高，以及招商團隊的服務(wù)能力強?！斑@得益于我們的‘親商、富商、安商’服務(wù)理念?！辈虖埨硌a充道。
　　    據介紹，中新集團培養了一個(gè)全球化的招商團隊，建立了全球化的招商網(wǎng)絡(luò )，蘇州工業(yè)園區一半的外資都是由他們引進(jìn)的。其招商部門(mén)為園區引進(jìn)外資企業(yè)1000多家，注冊資金110億美元；內資380多家，注冊資金350億元。2013年，園區實(shí)際利用外資19.6億美元，完成進(jìn)出口總額超800億美元。
　　    經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中新集團逐漸形成了自己的核心能力。趙志松將其梳理歸納為五種能力：一是產(chǎn)業(yè)運作能力，二是規劃能力，三是建設能力，四是軟件輸出能力，五是20年經(jīng)驗教訓所積累的糾錯能力。
　　    那么，中新集團是否會(huì )把蘇州的經(jīng)驗復制、移植到其他項目中去？
　　    “這要視具體情況而定，我們總的原則是‘產(chǎn)弱補產(chǎn)，城弱補城’?！壁w志松以中新集團在滁州和海虞的項目為例，闡釋了他的思路。滁州是一個(gè)現代化的新城，它要解決的是就近城鎮化的問(wèn)題，是一個(gè)城市的發(fā)展，需要解決承接產(chǎn)業(yè)轉移的問(wèn)題，因此滁州需要補的是產(chǎn)。而海虞鎮本身的產(chǎn)業(yè)和農業(yè)都很發(fā)達，它的問(wèn)題在于因財政分配機制限制，地方缺乏資金，其城鎮建設面貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度不匹配，農民轉為市民之后，主動(dòng)要求“上樓”，因此海虞需要補的是城，提升城鎮水平?！斑@就像中醫看病，根據需求，提出對癥下藥的方案，兩者完全不一樣?！壁w志松說(shuō)。
　　    不過(guò)，趙志松表示，即便如此，招商“補產(chǎn)”的工作也不是政府或哪一家企業(yè)能夠解決的，而是靠市場(chǎng)要素決定。而中新集團的優(yōu)勢在于建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò )平臺，看哪些企業(yè)適合中新蘇滁，哪些適合中新蘇通，由市場(chǎng)去決定。
　　    目前，中新集團在宿遷市開(kāi)發(fā)近2平方公里的商住區，在南通市開(kāi)發(fā)50平方公里的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園，在安徽省滁州市開(kāi)發(fā)36平方公里的蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園，在常熟海虞開(kāi)發(fā)1.66平方公里的新型城鎮化項目，儲有土地達90平方公里。
　　    “近期我們還是以深耕長(cháng)三角地區為主，”趙志松說(shuō)，目前中新集團選擇合作區域的主要標準，一是符合國家戰略規劃，二是地理位置優(yōu)越，三是交通便利，四是文化底蘊和歷史積淀深厚，五是政府部門(mén)思想開(kāi)放，作風(fēng)務(wù)實(shí)，政策環(huán)境良好。

來(lái)源自：中國地產(chǎn)市場(chǎng)雜志