成立于1994年的蘇州工業(yè)園區，在2013年走到第19個(gè)年頭。作為中國改革開(kāi)放的試驗田，中國與新加坡兩國國際合作示范區，蘇州工業(yè)園以“先行為試”為使命，創(chuàng )造了很多個(gè)第一和唯一，如第一個(gè)服務(wù)外包示范基地、唯一的國家商務(wù)旅游示范區。7月2日至4日，由中國國際廣播電臺、江蘇金陵之聲、新加坡新傳媒等對外廣播媒體組成的中外采訪(fǎng)團，走進(jìn)正處于產(chǎn)業(yè)轉型階段的蘇州工業(yè)園，感受環(huán)保、文化與科技給園區帶來(lái)的新的發(fā)展力量。

       借鑒新加坡 從工業(yè)園到一座城
      早在1994年蘇州工業(yè)園區成立之初，它就是以一座城市的理念來(lái)進(jìn)行規劃的。在早期奠定了工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展基礎之后，19年后的今天，蘇州工業(yè)園區正在進(jìn)行轉型升級的改造，而新城的面目正越來(lái)越清晰。2009年，蘇州工業(yè)園區曾策劃了一個(gè)名為“洋蘇州與老蘇州對話(huà)”的攝影采風(fēng)活動(dòng)，蘇州工業(yè)園區已成為擁有2500年歷史的蘇州城的現代化代表。
      在蘇州工業(yè)園區金雞湖畔的蘇州文化藝術(shù)中心，有一個(gè)關(guān)于園區發(fā)展歷程的常設展廳。目前，這里正在展出園區19周年的發(fā)展成果。在展廳入口的一面墻上，鐫刻了中新兩國領(lǐng)導人對蘇州工業(yè)園區的期待：
      “新加坡的社會(huì )秩序算是好的，他們管得嚴，我們應當借鑒他們的經(jīng)驗，而且比他們管得更好?！?nbsp;——鄧小平 1992年春
      “蘇州工業(yè)園是一項宏大和史無(wú)前例的兩國政府合作計劃?！薄罟庖?nbsp;2004年6月9日
      1994年2月26日，中新雙方簽署了《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)建設蘇州工業(yè)園區的協(xié)議書(shū)》、《關(guān)于借鑒運用新加坡經(jīng)濟和公共管理經(jīng)驗的協(xié)議書(shū)》和《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)蘇州工業(yè)園區商務(wù)總協(xié)議書(shū)》等三個(gè)重要文件。同年5月，蘇州工業(yè)園實(shí)施啟動(dòng)，開(kāi)始了借鑒新加坡經(jīng)驗的發(fā)展之路。
      蘇州工業(yè)園區管委會(huì )宣傳辦公室副主任劉杰向記者介紹借鑒新加坡經(jīng)驗的三個(gè)層次：第一層次是城市規劃、建設和管理；第二層次是經(jīng)濟發(fā)展，包括經(jīng)濟發(fā)展戰略、招商引資、財稅、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流等管理；第三層次是公共行政管理?！澳壳疤K州工業(yè)園正在從經(jīng)濟發(fā)展向公共行政管理的借鑒過(guò)渡，重點(diǎn)是在公共行政管理的借鑒階段?！眲⒔苷f(shuō)。

      蘇州工業(yè)園行政區劃面積288平方公里，其中，中新合作區80平方公里，人口約76萬(wàn)。目前，蘇州工業(yè)園區以占蘇州市3.4%的土地、5.2%的人口創(chuàng )造了15%左右的經(jīng)濟總量。蘇州工業(yè)園區從2002年開(kāi)始實(shí)施“走出去”戰略，輸出其規劃建設、招商服務(wù)、親商理念等經(jīng)驗，與各地共建了蘇州宿遷工業(yè)園區、蘇州南通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園等重大項目。
      在2011年國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平排行榜上，蘇州工業(yè)園區總排名位列第二。而在其他幾項重要指標的排名上同樣居領(lǐng)先地位，其中科技創(chuàng )新排第二，生態(tài)環(huán)境、社會(huì )發(fā)展、體制創(chuàng )新都居首位。
      2013年，在蘇州工業(yè)園區發(fā)展的第19年，園區管委會(huì )著(zhù)重向記者推介其文創(chuàng )、科教與新興科技產(chǎn)業(yè)項目，如作為蘇州國際化藝術(shù)殿堂的蘇州文化藝術(shù)中心、文創(chuàng )街區李公堤、國際性科研院?！聡筇K州研究院和西交利物浦大學(xué)、新興產(chǎn)業(yè)代表——生物企業(yè)金唯智和云計算企業(yè)新科蘭德，以及作為制造業(yè)升級的新載體——2.5產(chǎn)業(yè)園等。

      在蘇州工業(yè)園區，記者感受最深的是，園區里聚集的跨國企業(yè)、跨文化人才，以及新興產(chǎn)業(yè)，給這座新城帶來(lái)開(kāi)放的國際視野。走在園區里，視野中不時(shí)出現借鑒新加坡社區服務(wù)的鄰里中心、規劃有序的住宅區、簡(jiǎn)約時(shí)尚的現代風(fēng)格建筑、獨具藝術(shù)氣息的公共雕塑、干凈整潔的街道和花木綠地等。蘇州工業(yè)園儼然是一座開(kāi)放的現代化新城氣象。
      而透過(guò)園區管委會(huì )“當家人”的一席談，可以感受蘇州工業(yè)園經(jīng)過(guò)19年發(fā)展，所形成的全方位的發(fā)展理念。

       訪(fǎng)蘇州工業(yè)園管委會(huì )工委副書(shū)記 楊建中 
       園區正致力于一個(gè)可持續的全面的發(fā)展 
      “2010年，蘇州工業(yè)園區提出園區要向三化三型發(fā)展。即建成現代化、國際化、信息化的綜合商務(wù)新城。生態(tài)型、創(chuàng )新型、幸福型的可持續發(fā)展的園區。園區正處在轉型升級關(guān)口，要調整一二三產(chǎn)比例關(guān)系，對制造業(yè)內部的比例關(guān)系結構進(jìn)行調整。對各種形態(tài)的經(jīng)濟進(jìn)行結構調整，蘇州工業(yè)園面臨非常大的挑戰。
      轉型升級過(guò)程中，蘇州工業(yè)園區謀求的是一個(gè)全面的發(fā)展，不再以GDP論英雄。具體的布局來(lái)說(shuō)，一二三產(chǎn)之間，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)。目前制造業(yè)占63%，服務(wù)業(yè)占37%，這個(gè)結構不合理。十二五結束，服務(wù)業(yè)占比將提升到45%和48%。
      就制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內部，同樣進(jìn)行提升和結構調整，最重要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)布局更合理。2012年蘇州工業(yè)園提出“2+3”計劃：對制造業(yè)的兩個(gè)主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升，電子信息和機械裝備；瞄準未來(lái)發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)，一是以下一代互聯(lián)通信為核心的云計算；二是以納米技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是生物醫藥。
      新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)制造業(yè)中的占比將提升到50%以上，這樣制造業(yè)的架構就會(huì )非常合理。產(chǎn)業(yè)布局上既有二三產(chǎn)之間的結構調整，也有制造業(yè)內部的調整?！?BR>
       借鑒新加坡 最重要的是理念 
      “新加坡最重要的理念是什么？最有價(jià)值的東西是什么？是理念。最重要的三方面：
      一是科學(xué)的規劃建設的理念。蘇州工業(yè)園區在建設初期得益于規劃、建設的科學(xué)性，不僅園區得到啟示，同時(shí)這種理念還輻射到蘇州市、江蘇省。在環(huán)境建設中，我們注意到規劃和建設的井然有序，這對經(jīng)營(yíng)園區有巨大幫助。合理、集約地使用園區土地，來(lái)源于規劃的理念。蘇州工業(yè)園區用蘇州3%的土地，創(chuàng )造了蘇州市15%的經(jīng)濟總量。
      二是新加坡親商親民的理念。借鑒新加坡的核心理念，為企業(yè)、老百姓服務(wù)。對園區的服務(wù)是全方位的，從空間到時(shí)間的全過(guò)程跟蹤服務(wù)。從為企業(yè)服務(wù)擴大到向老百姓的服務(wù)和延伸。通過(guò)改革開(kāi)放，使得更多老百姓得到實(shí)惠。
      三是社會(huì )管理、公共行政方面的理念。小平說(shuō)過(guò)，新加坡算是管得很好的。在公共行政的管理方面，包括生態(tài)環(huán)境、交通組織、社區管理、鄰里中心的便民服務(wù)，都值得學(xué)習?！?BR>
       今后的路怎么走？  
      “蘇州工業(yè)園正處在轉型升級的重要關(guān)口，在經(jīng)濟發(fā)展方面，2012年園區GDP達到1700多億，財政收入300多億。社會(huì )發(fā)展方面，已經(jīng)完整建立了教育、醫療、社保、便民服務(wù)的體系。在環(huán)境建設上完全按照人與自然和諧進(jìn)行布局和建設。19年來(lái)蘇州工業(yè)園的發(fā)展是全方位的，但如同一個(gè)孩子到成年之后，必須進(jìn)行轉型。目前的資源不能支撐園區快速發(fā)展，如土地。中新合作區域只有80平方公里，目前已經(jīng)基本用完。今后圍繞土地資源來(lái)進(jìn)行發(fā)展，顯然不可能，只有通過(guò)轉型升級的發(fā)展來(lái)進(jìn)行。主要的發(fā)展方向有兩個(gè)方面：
      一是服務(wù)型經(jīng)濟、二是創(chuàng )新型經(jīng)濟，這也是向新加坡學(xué)習。早在十幾年前，新加坡就已經(jīng)向這兩個(gè)方向發(fā)展。他們在科技和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為我們提供了啟示。2012年，園區進(jìn)一步將發(fā)展方向聚焦于高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端商務(wù)、集聚高端人才。在城市建設上，提出城鄉一體化，豐富開(kāi)發(fā)區的內涵，整體上提升園區。
      1994年蘇州工業(yè)園區建立之初，它就不僅僅是一個(gè)工業(yè)區，而同時(shí)作為一個(gè)新城市來(lái)進(jìn)行建設。當時(shí)給了園區兩個(gè)目標：高科技的工業(yè)園，現代化、園林化的新城市?！?BR>
記者 楊冬霞 攝影 索強
《國際在線(xiàn)》2013年7月10日